Порядок изменения вида разрешенного использования земельного участка

Вид разрешенного использования земельного участка может быть изменен двумя способами:

1. при переводе земельного участка из одной категории в другую в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2004 № 172–ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»;
2. без перевода земельного участка в другую категорию в соответствии со статьями 37 × 38 Градостроительного кодекса РФ и статьей 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 № 191–ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

 В первом случае земельный участок может получить любой вид разрешенного использования.

Во втором случае вид разрешенного использования земельного участка может быть выбран только из перечисленных в законодательстве видов разрешенного использования для конкретной категории земель.

Изменение вида разрешенного использования при переводе земельного участка в другую категорию

Категория земель — часть земельного фонда, в состав которой включены земельные участки, используемые в соответствии с установленным для них целевым назначением и разрешенным видом использования.

Соответственно, под переводом земель или земельных участков из одной категории в другую следует понимать изменение целевого назначения и вида разрешенного использования земельных участков в составе этих земель, а под изменением вида разрешенного использования только присвоение земельному участку другого вида разрешенного использования, установленного для этой же конкретной категории земель.

 В категорию земель сельскохозяйственного назначения включены земли (земельные участки) за чертой населённых пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Эти земли разрешается использовать для:

1. ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, размещения внутрихозяйственных дорог, зданий, строений, сооружений, коммуникаций, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции;
2. осуществления научно–исследовательской, учебной и иной деятельности, связанной с сельскохозяйственным производством;
3. ведения гражданами крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и пастьбы скота;
4. осуществления общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов.

 В этой же категории учитывается и фонд перераспределения земель, который разрешается предоставлять для перечисленных целей.

 В категорию земель населенных пунктов входят земли (земельные участки), используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные чертой этих поселений от других категорий земель:

1. жилые зоны (многоэтажная и индивидуальная жилая застройка, объекты культурно–бытового назначения, территории для ведения садоводства и дачного хозяйства);
2. общественно–деловые зоны (административные здания, объекты образовательного, культурно–бытового, социального назначения);
3. производственные зоны (промышленные, коммунально–складские объекты);
4. зоны инженерных и транспортных инфраструктур (железнодорожный, автомобильный, речной, морской, воздушный и трубопроводный транспорт, связь и инженерная инфраструктура);
5. рекреационные зоны (городские леса, скверы, парки, городские сады, пруды, озера, пляжи);
6. зоны сельскохозяйственного использования (пашня, сенокосы, пастбища, залежи, многолетние насаждения, здания, строения, сооружения сельскохозяйственного назначения, территории для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества);
7. зоны специального назначения (памятники истории и культуры);
8. зоны военных объектов.

 В категорию земель промышленности и иного специального назначения включаются земли (земельные участки) за чертой населённых пунктов, занятые объектами промышленности, карьерами, объектами энергетики, автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного, трубопроводного транспорта, объектами обороны и безопасности, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности и иного специального назначения.

К категории земель особо охраняемых территорий и объектов относятся земли (земельные участки) государственных природных заповедников, природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, ботанических садов, лечебно–оздоровительных местностей и курортов, водоохранных зон рек и водоемов, запретных и нерестоохранных полос, домов отдыха, пансионатов, туристических баз, детских и спортивных лагерей, памятников истории и культуры, военных и гражданских захоронений.

 В категорию земель лесного фонда включены лесные земли:

1. земли, покрытые лесной растительностью (леса), и не покрытые ею, но предназначенные для её восстановления (вырубки, гари, редины, прогалины);
2. земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства (просеки, дороги, болота).

К категории земель водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, полосами отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических и водохозяйственных сооружений и объектов.

 В категорию земель запаса входят земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам и юридическим лицам, т. е. их целевое назначение не определено.

Изменение вида разрешенного использования без перевода земельного участка в другую категорию

Вид разрешенного использования определяется в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Закон «О зонировании территорий» пока не принят.

 В настоящее время по этому вопросу применяются правила Градостроительного кодекса Российской Федерации (статьи 37 × 39):

1. изменение вида разрешенного использования земельного участка осуществляется в соответствии со схемами территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, городских округов и населенных пунктов, градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов;
2. заявление об изменении вида разрешенного использования направляется в орган местного самоуправления;
3. проводятся публичные слушания с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен участок, и правообладателей смежных участков;
4. участники слушаний вправе представить свои предложения и замечания и результаты слушаний подлежат опубликованию;
5. на основании заключения и рекомендации комиссии по организации слушаний глава местной администрации принимает решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка или об отказе в таком изменении.